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| 台湾朝阳科技大学校长钟仁琴在“两岸经济文化（郑州）论坛”上的主题演讲 |
| 来源:河南省中华文化促进会 编辑:admin 发布日间:2016-07-15 |
两岸高等技职教育现状分析与可行合作之道
朝阳科技大学校长钟任琴在“两岸经济文化论坛”上的主题演讲
尊敬的陈主席、钱董事长、各位来宾、老师、同学们，
下午好！
1.从“台湾大学校院教学卓越计划”谈起
台湾自2006年起开始实施“奖励科技校院教学卓越计划”。该计划分三期：第1期(2006至2008年)，第2期(2009至2012年)，第3期(2013至2016年)。这三期教学卓越计划核心理念为“教学质量保证制度”的落实，在提升教师教学质量，在强化学生学习成果。发展方向分为以下层面：教师层面：进行系统化提升教师教学质量与专业之增能规划，改善教师评鉴及教学评量制度，提升多元性及信效度，且有效反馈改善课程与教学并进行延揽及留任优秀人才。学生层面：落实“学生学习本位”的绩效责任，与学生辅导机制，并协助学生制定完整学习及职涯发展计划。课程层面：进行跨领域课程结构及内容的实质规划改革，并规划实习制度或实务经验课程与产业及社会发展趋势密切连接，依学生学习成效、毕业生及雇主反馈，进行课程调整。资源层面：政府积极投入资源引导教学质量提升，并引导学校投入经费挹注，引导由学校自立持续推动相关教学质量提升，内化为常态性机制的具体规划及方案。另外，重视进行区域资源分享、向下扎根引导大学带领协助区域内高中提升教学质量。
2.从“台湾技职教育再造计划”谈起
台湾的技职教育再造，为什么要再造，因为它不好，所以才要再造。如果好要追求更好叫卓越。再造计划是从2013年到2017年。目标是要提升技职教育的竞争力，让学生有就业的能力，为企业提供需要的人才，改变社会对技职教育的观念。为什么要改变技职教育的观念呢？过去大家都不喜欢自己的孩子读技职教育，或者孩子都不喜欢读技职教育，为什么呢？因为书读得不好的，才去读技职教育。父母没什么成就的才让孩子读技职教育。这种观念是不对。所以，技职教育要重新检讨。要从制度面、课程面、就业面三个方面来检讨，用政策通整、系科调整、实务选才、课程弹性、设备更新、实务增能、就业接轨、创新创业和证能合一九个策略来执行。
3.从技职院校应用型大学任务谈起
应用型大学是介于学术型一流大学和高等职业教育之间，研究型大学和高职高专院校的之间，对处于中间地位的非重点普通本科院校发展的“中间型高校”提出了“应用性本科教育”。应用型大学倡导高等教育也应是职业教育，目前高等教育大众化，促进了以职业为导向的概念开始产生，实用性成为改革的宗旨，高等教育开始向职业性和大众性发展。
应用性大学的应用性主要集中体现在两个方面:一是学术、技术、职业三者的结合；二是学生社会适应能力和职业技能的提高。
应用型大学的主要目标：一是人才培育。由传统“蓝领、白领”人才培育走向“灰领”人才培育。“灰领”是一种新的人才类型，是一个有独立智慧结构、职业特征的人才类型。“灰领阶级”多具有高学历、丰富专业知识、较强的动手操作能力。从培养蓝领族（单纯从是劳动工作的雇员），或是白领族（非体力劳动的工作者, 如公务员、教职人员、医生、律师经理阶级等，较少从事劳力工作，并有专业的工作能力。工作者走向逐渐转型为知识型的技术工作，称之为“灰领工作”。二是产学研发，服务民生。高等教育在增进学生就业竞争力已成世界各国共同的发展趋势，培养“务实致用”的人力资源，缩小学能与职能之间的落差，是近几年来技职教育改革的共识。“产学合作共同培育人才”，由学校与业界共同培育人才，进行实务教学，透过产学密切互动，以“做中学”、“学中做”的方式，协助学生厚植职场工作能力，提升个人就业竞争力，是产学合作培育人才的核心要素。
两岸高等技职教育学制与现况分析
1.台湾高等技职教育体制分析
台湾的高等技职教育机构可以分为专科学校、技术学院与科技大学三部分。专科学校以培育实用专业技术人才为目标。技术学院以培育中级技术人才为目标。科技大学以培育中级、高级技术人才为目标。
2.台湾高等技职校院学制与学生分析
五专：招收的学生来源，是以国中毕业生为主，以及其他具备同等学力资格者。修业年限5年，至少须修满220学分，毕业后授予副学士学位。
二专：招收的学生来源，主要是以高职毕业生为主，以及综合高中专门学程的学生为主，还有其他具备同等学力资格者，修业年限2年，至少须修满80学分，毕业后授予副学士学位。
二技：招收的学生来源，主要是以五专及二专毕业生为主，以及其他具备同等学力资格者，修业年限2年，至少须修满72学分 ，毕业后授予学士学位。
四技：招收的学生来源，主要是以高职毕业生为主，以及综合高中专门学程的学生为主，还有其他具备同等学力资格者，修业年限4年，至少须修满128学分，毕业后授予学士学位。
3.台湾校企合作型高等技职校院学制
除了一般正规的高等技职教育学制外，另外还有学校与企业合作的常态专班学制。
(1)产学携手合作专班
“产学携手合作计划”是通过高职学校与技专校院间规划弹性的学制与课程，培育产业需求技术人力，其办理的方向主要通过学校与产业间的密切合作，以协调厂商提供高职或技专校院就学期间工作机会、实习机会、津贴补助。
修业年限原则采3合1（高职 技专校院 合作厂商）或4合1（高职 技专校院 合作厂商 职训中心）的合作方式，发展3 2(高职3年加二专2 年)、3 2 2（高职3年加二专2年加二技2年）、3 4（高职3年加四技4年）、5 2（五专5年加二技2 年）等弹性衔接学制。即学生除了在校就学、在合作厂商工作或实习之外，还可向上衔接，透过甄审升学二专、四技或二技产学专班，毕业后取得副学士或学士学位，同时兼具就学、就业及升学。
(2)双轨训练旗舰
整合事业单位及技职体系资源，训练生每周分别在业界实习至少3日、学校上课2至3日，不但可学习理论课程，还可增加实务经验，降低学校教育与职场技能的落差。
训练生除可享有学费优惠和补助外，每月由事业单位提供津贴，以减轻经济负担。训练生在训练期满且成绩合格者，可取得学历文凭与结训证书。训练生在完成训练后，已与该企业融为一体，所以留任率高。
(3)学士后第二专长学士学位学程
此课程针对产业需求，跨系、院专业领域的设计及组合，培育第二专长和跨领域人才，以促进就业或强化职场能力，协助其取得专业证照 、实习经验或加强外语能力。
学校办理本学程，可与职训中心、产业界合作共同规划课程，进行产学训协同教学，安排至产业界实务实习，养成职场专业，提升就业能力。修业年限为1~2年，并视学程性质予以延长。毕业应修学分不得少于48分 ，必须修习专题制作或专题论文课程学分。
(4)五专精英班
自2010年，试办 “五专精英班计划”，招收性向明显并具潜能之优秀国中毕业生，投入适合长期培育的领域，配合取得专业证照和累积实习经验，且五专精英班学生毕业后可通过校内“甄审直升”机制直升“二技”学士班，取得学士学位。
大陆高等技职教育体制分析
1.大陆高等技职教育机构
高等职业教育偏重于培养高等技术应用型人才，高职在大陆主要是专科层次，主要有两种实现形式：高等专科学校和高等职业技术学校，高专和高职。培养目标是在完成中等教育的基础上培养出一批具有大学知识，而又有一定专业技术和技能的人才，其知识的讲授是以能用为度，实用为本。招生对象是普通高中毕业生、高中同等学历者（中职/中专毕业生），历届高中毕业生（中职/中专毕业生），社会考生（含各级高校毕业的学生，大龄人氏，社会青年，企业在职人员等）及高中同等学历者。
2.大陆高等技职教育校院学制与学生分析
（1）高等专科学校
侧重于“专门职业”人才的培育，以普通高中教育基础上进行的专业教育，培育能够坚持社会主义道路、适应基层部门和企事业单位生产工作第一线需要的、德智体等方面都得到发展的高等应用性专门人才。
高等专科学校的招生对象是普通高中的毕业生，学术性向较高，且没有接触过实做技能的课程绝大多数的学生，这些学生原以升读普通大学的本科高校为主，选择高等专科学校是次等选择。
高专培育出来的都是学术理论与应试能力较强的学生，较轻忽实作与应用的技术能力，使得学生毕业后不易与企业接轨，而企业也不易从高专内招收到合适的技术人
（2）高等职业技术学院
职业技术学院的办学仍处于专科层次，这类学校是目前大陆高等职业教育体系的主要形式，主要是以培育生产、建设、管理、服务第一线的高素质技能型专门人才为其宗旨。
职业技术学院未来发展以提高到本科层次为目标，四年制高职采取了“2 2”模式，也就是按专科招生，经过中期考核筛选后，成绩优秀者可就读四年制高职专业，毕业后颁发本科毕业证书，待遇与普通本科毕业生相同。
两岸高等技职教育的课程
1.台湾高等技职教育课程分析
（1）高等技术职业课程主要特色分为增加课程弹性，各校根据实际需要制定校订应修科目。理论与实务并重，加强实作课程。扩大通识课程领域，重视语文能力与人文修养的培育。
技术学院及科技大学四年制最低需修满128学分。研究所硕士班需修满 24 学分以上及学位论文学分，博士班需修满18学分以上及学位论文学分。
（2）务实至用的课程导向设计
台湾地区的科技大学类型突出、特点明确，相当于大陆的应用型大学。应用型大学强调与工作实际结合及产业合作，让每一位应用型大学毕业学生都具有理论的应用能力，能够为产业解决问题，创造产业利润。总整型实务课程是技职校院课程重点，总整课程是台湾地区技职校院实务导向课程的重要标志之一。
职场上的人才趋势，是“I型人”→“T型人”→“π型”，“专才”已不能满足职场上雇主的需求，现在“通才”才是目前的职场最热门的人物。何谓专业π型人呢？应先成为精通第一专长的I型人，在努力于职场上充实与原专长有关的衍生知识及能力，扩大个人视野成为T型人。接着再透过其他进修，积极培养自己的第二专业，建立起两大专业能力的稳固支柱，及能逐渐变成职场新宠“π型”」。
2.大陆高等技术职业教育课程分析
（1）传统的学科化课程设置
应用型大学是由地方性院校合并升格而形成的，而多采用学科化课程设置模式。
大陆应用型高校课程设置，包含三段式课程模式，包含文化基础课、专业基础课和专业课。但以学科性课程设置模式为主体的还是占大多数。主要培养学生具有深厚的专业理论基础、宽广的专业知识面为目标，与学生以后的职业联系不够紧密。
（2）能力本位与新能力本位课程观
能力本位与新能力本位课程观指导下的课程，设置以一系列具体、孤立的行为来界定能力，而这些行为又往往是与一项细致地分解的工作任务相联系的。
以职场的具体任务，分解发展的能力，引导发展课程。让学生以主动的、实践的、课程之间有机联系的方式学习工程，使学生掌握各门课程知识之间的联系，用于解决综合的问题。例如将工程毕业生的能力分为工程基础知识、个人能力、人际团队能力和工程系统能力四个层面，要求以综合的培养方式使学生在这四个层面达到预定目标。
两岸高等技职教育的师资
1.台湾高等技职教育师资分析
（1）师资学历层次高。台湾技职体系师资结构合理、教师学历层次高。至2014年，大专校院73.76％的教师具有博士学位，具硕士学位占21.79％。台湾的技职教育教师多是高学历海归派，拥有较高的理论水平，为职业型人才的培养提供了基本保证。
（2）重视教师产业经验。技职院校在招聘教师时要求具备丰富的教学和实践经验，绝大部分曾经担任企事业单位的技术顾问。台湾技职教育的教学工作多数是从企业聘请技术人员来担任的，这些教师不仅拥有很高的学历，而且具有较丰富的教学经验与产业背景。
（3）台湾在2015年公布了“最新的技术及职业教育法”。技职校院专业科目或技术科目的教师，应具备一年以上与任教领域相关的业界实务工作经验。技职校院专业科目或技术科目教师、专业及技术人员或专业及技术教师，每任教满六年应至与技职校院合作机构或与任教领域有关的产业，进行至少半年以上与专业或技术有关的研习或研究。
(4)师资评鉴制度完备。台湾各类技职院校都出现了标准化的师资评鉴标准。主要包括教学工作、学术或技术研究、服务和个人品德等方面的内容，普遍采取与教师聘任、晋升等挂钩的评鉴措施。台湾科技大学在“教师聘任及升等审查办法”中就明确将教学成绩、学术著作、服务与辅导表现等列人教师晋升等级的评审项目，通过制度形式来促进教师提升教学质量和个人素质。朝阳科技大学教师评鉴办法中规定，必须含教学、辅导与服务、产学与研究绩效项目的评鉴点数。
2.大陆高等技职教育师资分析
（1）教师准入资格与制度。《教师法》明确规定，国家实行教师资格制度，要取得高等学校教师资格，应当具备研究生或者大学本科毕业学历。《高等教育法》将高等学校教师职务设教授、副教授、讲师、助教。
(2)专业师资的组成。许多示范性的学校，专兼职教师重视其理论基础扎实，又有较强技术应用能力的“双师型”结构教师队伍。
(3)专业师资的培训趋势。国务院、教育部、劳动和社会保障部先后对职业教育教师培训培养工作以安排教师到企事业单位顶岗工作或实习锻炼，提高广大教师专业技能和实践能力为方向。
两岸高等技职教育学生核心能力
1.台湾高等技职教育学生核心能力
(1)台湾的科技大学及技术学院学生具有的核心能力有信息能力、语文能力、团体协调能力、管理能力、行业一般能力、行业专业能力。
(2)台湾高等技职教育学生核心能力。以朝阳科技大学为例，依据教育目标，朝阳科技大学学生具有四大核心能力：专业与实务能力、沟通协调与团队工作能力、信息科技应用能力、自主学习能力。
2.大陆高等技职教育学生核心能力
(1)大陆高职、高专大学生就业核心能力一般包括基本技能中的学习能力、专业技能中的创新能力、适应能力中的执行力、发展能力中的责任感、交往能力中的团队合作能力五种能力。
（2）大陆高等技职教育学生能力，有基本技能包括写作、阅读和学习能力。专业技能包括专业素质、计算机能力、外语能力和创新能力。创新能力是大学生就业核心能力。适应能力包括自制力、问题解决能力、抗挫折力和执行力。以执行力为核心。发展能力包括勤奋、诚信、职业规划和责任感。以责任感为核心。交往能力包括人际交往能力、协调能力、团队合作能力。以团队合作能力为核心。
两岸高等技职教育的共识与可行合作模式
1、就教育理念、价值观而言：转化技职教育（含应用型大学）非次等教育概念，两岸共同研讨思维交流，转变教育观念，端正技职教育办学思维，重视技职教育生源水平的提升。
教育的可贵，在于将次等选择学生变成社会一流人才。适性扬才、因材施教为教育本质，开发潜能，蔚为大用为教育目标。两岸技职教育共同提升水平，积极宣传教育，澄清社会上对高等技职教育的种种偏见和错误认识，鼓励优秀学子积极报考高等技职院校。
2、就提升技职教师专业素质而言
两岸技职教育研议强化双师型教师的聘用或教师分流概念，完成理论教学、实践教学等环节，共同提升各领域职业教育技术实务和教学质量。高等技职教师应既有教学能力又有该专业的实际工作经验。其具体策略包含：从企事业等单位选调符合要求的人员到学校任教。选派部分专职教师分期分批到企业生产线或到好的公司研习。聘请双师型兼职教师。在高职教学的改进与实施，注意培养双师型、创新型、高素质的优秀教师。
3、就教育评鉴制度而言
两岸积极合作推动高等技职教育评鉴制度，藉此提升办学绩效与师资质量。研究订定技职校院评鉴的国际指标，引导两岸技职校院发展为具备国际竞争力的学府。建立两岸技职院校校院评鉴机制。鼓励各校健全校内自我评建机制，自订办学目标，自我检核；并藉由外在的评鉴，提供学校改进的意见。两岸交流合作，实施技职院校校务评鉴和学门评鉴。研订技职校院评鉴办法，订定合理的评鉴周期，将校务评鉴和学门评鉴订定为常态性业务，循环办理。
4.就课程规划与人才培育而言
以两岸共同发展务实致用的课程为基石，多元发展课程设计，强调课程设计必须强化与统整理论基础与实务经验，此种实务性课程设计为技职教育人才培育核心。因应科技化、实代趋势，高等技职教育课程重视增进学生就业竞争力，培养「务实致用」的人力，缩小学能与职能之间的落差。由传统“蓝领、白领”人才培育走向“灰领”人才培育，强调发展有高学历、丰富专业知识、较强的动手操作能力。
5.就学生核心能力培育而言
新生代高等技职教育人力因应时代变迁快速，着重学生三创力（创新、创意、 创业）之开发。 两岸少子女化趋势，应更强调与人合作沟通，重视团队协作能力。态度决定高度，品格决定未来，技职教育应加强职场伦理，建立年轻人正确职场工作态度、工作伦理，以提供更好的服务质量。
6.两岸高等技职教育之合作与联盟
两岸技职院校基于教学、研究、推广之需要，进行学术合作，例如系所规划、师资聘用、图仪设备、运动设施、跨校选课、研究计划等事项，皆为技职院校合作之具体方向。联盟整合两岸有优质的技职院校，订定姊妹校，合聘教师，教师与学生互访交换，互补双方之优、劣势，合作办理学生专业技能竞赛、共同指导研究生、合作双联学制(如3+1、2+2)、相互支援软件与硬件。
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